家住阿拉长宁，养老真的舒心！

上海长宁 2021-03-29

十九届四中全会召开以来，长宁区积极贯彻落实全会精神，在衣食住行、教育就业、医疗养老、文化体育、生活环境、社会秩序等城市运转的方方面面下功夫，持续提高城市管理水平和服务质量。这一年来，养老作为城市建设的重要组成部分，成绩亮眼。目前，长宁区10个街镇基本实现综合为老服务中心全覆盖，打造的社区嵌入式养老服务体系让老人在家门口就能实现省心、舒心、放心、安心地养老。

今年9月，长宁区华阳路街道综合为老服务中心开始试运营，这个面积4880平方米，集成敬老院、认知症记忆家、长者照护之家、老年日间照料中心等专业服务，卫生站、护理站、健康驿站三站合一医养康养结合服务和双家支持中心（支持家门口服务站、家庭养老床位）、老年辅具租赁、社区餐厅、社区公共活动空间等居家养老支持服务，形成全链条、有梯度、可辐射的枢纽型综合为老服务机构，从开始建的时候就广受关注。随着这个高标准打造的综合为老服务中心的启用，长宁区10个街镇基本实现综合为老服务中心全覆盖。

综合为老服务中心只是长宁区社区嵌入式养老服务体系的一部分。自2018年以来，长宁区以承接第二批全国居家和社区养老服务改革试点为契机，不断健全完善以家庭为核心、社区为依托、市场为支撑、医养相融合的居家和社区养老服务体系，在“有梯度、有精度、有深度、有温度”上下足功夫。

养老有梯度，

多样化服务让老人省心

长宁区建立养老规划顶层设计，先后制定《长宁区养老服务“优质+均衡”三年行动计划》《长宁区深化养老服务实施方案》等统揽文件。打造“社区综合体+家门口微养老”的街居两级养老服务层级。一方面，在每个街道都建成1家社区综合为老服务中心，形成“一站式综合服务”“一体化资源统筹”“一网覆盖的信息管理”“一门式的办事窗口”。另一方面，整合社区老年活动室、闲置物业资源，指导街镇灵活设置多个家门口的养老服务站点；依托社区内长者照护之家、老年日托所、助餐点等嵌入式设施，开展专业照护类、医养结合类、助餐服务类、健康促进类、精神文化类等服务。长宁区今年将在全市发布首个区级社区综合为老服务中心标准体系，通过制标贯标持续提升嵌入式养老设施的运行效能。

长宁区老龄化程度较高，市民对于养老的多样化需求也与日俱增。光靠政府托底的公共机构远远不够。2018年至今，在区财政局、市场监管局等部门的大力支持下，长宁区相继制定出台了20项区级政策，重点鼓励养老机构向社区开展助餐、助浴、日托、医疗等延伸服务，支持发展“物业+养老”模式，开设“记忆家园”等认知症社区托养服务设施，引导社会餐饮企业加盟“长者餐桌”，因地制宜增加社区嵌入式养老的服务功能。

养老有精度，

原居颐养让老人舒心

老人养老就希望离家近。为此，长宁区大力发展社区养老服务设施，基本建成“五圈合一”、“一中心、多网点、全覆盖”的“社区养老15分钟生活服务圈”。比如，华阳路街道以围绕社区老年人“床边、身边、周边”服务需求，建设“设施可达、信息可知、服务可及、情感可依”的嵌入式养老服务体系，让老人可以实现“不离家、不离亲、不离群”的原居颐养。

为了让老人能在家安心养老，区民政局还会同区医保局、区财政局制定《长宁区家庭照护床位实施方案》，在江苏路和天山路街道率先开展家庭照护床位试点，探索符合条件的养老机构将专业服务配送到居家老年人床边。在江苏、华阳、虹桥和新泾镇4个街镇开展康复辅具社区租赁服务试点，申报新华、仙霞、北新泾、程家桥为第二批试点街镇，通过引入辅具服务商，满足老年人多元化的康复需求。

长宁区还建立全市首个区级智慧养老大数据平台，对接市级为老服务平台等数据库，凸显 “一屏通”“一卡通”“一点通”“一线通”“一视通”“一键通”的“六个一”特色，让养老服务更精准围着老人“转”。

养老有深度，

医养融合让老人放心

针对老年人对医疗需求较多的情况，长宁区鼓励养老院与护理院“两院合一”设置模式，无内设医疗机构的养老机构与社区卫生中心100%签约；在社区综合为老服务中心推动“‘三站一体’为基础，康养驿站为补充”的社区“医养结合”模式；在江苏和天山街道率先探索家庭病床与家庭照护床位“两床合一”优势互补，全区家庭医生与65岁以上老年人签约覆盖率超过85%，服务满意率连年超过90分，长期护理保险和居家养老服务覆盖全区17%的户籍老年人。

江苏街道颐家“三站合一”医养结合体

康养驿站

2019年，长宁区在全市首发《老年认知障碍友好社区建设标准》《社区和居家认知障碍照护规范》两项领跑全国的标准，引领性打造涵盖社区宣导、早期筛查、社区预防、家庭支持、专业干预、照护机构入住等认知症全链条服务模式。今年，实现老年认知障碍友好社区建设在街镇全覆盖，积极营造全社会共同关爱老年认知障碍群体及其家庭的友好化氛围。

认知症筛查

养老有温度，

贴心举措让老人暖心

2017年起，长宁为全区60岁以上户籍老人购买“银发无忧”老年人意外伤害综合保险，为广大老年人的人身安全增添一份保障；长宁每年还通过老伙伴计划、老吾老计划等载体，倡导低龄老人关爱高龄独居老人、为家庭护老者赋能。为了让老人的居住环境更舒心，长宁每年推进100户困难老人家庭“适老化”居室环境改造，推进7个适老化小区和2个街区的公共空间改造，新华路街道敬老邨成为全市适老化改造的样板。

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